周一晚上，Ciudad移民处理中心Juárez发生火灾，造成至少40人死亡，一段监控视频显示，被拘留者被困在一个上锁的牢房里，穿着制服的移民人员正在离开。
在这段32秒的视频中，官员们似乎忽略了监狱里的人，以及迅速吞噬他们的火焰。没有特工试图解救这些人，在屏幕完全被浓烟遮蔽之前，可以看到其中一些人在踢和拉牢房的门。
不过，这段视频很简短，虽然不清楚在这段视频之前或之后发生了什么，但它令人难以忘怀。
墨西哥当局周三宣布，八名保安人员和官员因可能的不当行为正在接受调查。
从许多方面来看，这一事件体现了移民倡导者所说的，由于美国和墨西哥数十年来失败的移民政策，这个边境城市造成了不人道的条件。特朗普时代的第42条政策加剧了这些情况，该政策援引一项公共卫生规则，将寻求庇护者驱逐出美国，进入墨西哥，无论他们是否有资格获得庇护。
根据最高法院的一项裁决，该政策将于5月11日到期。虽然拜登政府一直在推动结束这一政策，但官员们正在推出计划，继续限制那些在南部边境出现而没有首先在途经国家寻求保护的移民获得庇护。
美国的政策为寻求庇护者制造了一个循环，并使资源不堪重负
天主教合法移民网络的律师塔尼亚·格雷罗(Tania Guerrero)曾在Juárez工作，她告诉NPR，随着美国收紧庇护政策，移民的安全被淡化了。
她补充说，周一大火的致命性可以追溯到这些政策，这些政策已经演变成允许Juárez的墨西哥官员定期对大多数男性进行围查，并将他们拘留在临时设施中，这些设施从未打算容纳移民，包括发生火灾的中心。
格雷罗说:“美国和墨西哥政府优先考虑威慑、刑事定罪、军事化、歧视，而不是寻求保护的人的福祉。”
自2020年第一次实施以来，政府已使用第42条将移民驱逐出美墨边境近270万次。这造成了一个循环，美国政府每天将成千上万流离失所的人送回墨西哥一些最危险的边境城市，让他们滞留在那里，直到他们能够再次试图穿越边境。
难民的涌入已经使Juárez的避难所不堪重负，并对现有的少量基础设施造成了巨大压力，这些基础设施无法应对不断涌入的新难民。这使得大多数来自委内瑞拉、危地马拉、洪都拉斯和海地的移民在处于不稳定状态时遭受绑架、勒索和暴力。
格雷罗说:“美国正在推动其他国家，在这个问题上，墨西哥，为寻求庇护者提供住所，甚至为他们能够安全抵达设置障碍。”
执法人员被指控虐待和暴力对待移民
当前政策的连锁反应几乎改变了城市日常生活的方方面面，尤其是市中心地区。街角、公园和广场上挤满了乞讨食物和钱的绝望的人，他们在政府的新智能手机应用程序上争夺庇护预约名额，该应用程序自推出以来一直充斥着漏洞。
德克萨斯大学埃尔帕索分校的文化人类学家霍华德·坎贝尔在接受美国国家公共电台采访时表示:“突出的是移民的极度脆弱——不仅是面对想要剥削他们的土狼，还有墨西哥执法部门。”
坎贝尔是《市中心Juárez:暴力和虐待的地下世界》一书的作者，三十多年来一直在研究和写作这座城市。
坎贝尔说，最近几个月，墨西哥国民警卫队向Juárez增派了数百名士兵。
他说:“到处都有士兵，特别是在移民区(最靠近边境的地方)附近。”他补充说，他们拿着自动武器走来走去，或者骑着装有机枪的卡车走来走去。
军事化的存在只会加剧当地的紧张局势。坎贝尔说:“这就是人们，主要是委内瑞拉人所反对的。
本月早些时候，数十个移民维权组织在一封公开信中敦促该市调查他们认为警察和移民官员滥用职权的行为。它指责当局虐待移民，并在围捕他们时过度使用武力，通常是为了阻止他们在街上乞讨。它说，市政警察在没有理由的情况下拦截人们，询问他们的移民身份。这些组织声称，在某些情况下，警察敲诈并窃取了他们的钱，并销毁了他们的文件。
据家庭成员对美国国家公共电台(NPR)表示，在火灾中丧生的许多人(如果不是全部的话)在当地警方和移民当局的一次类似围捕中被拘留在移民设施。
在这封信公开的前一天，国民警卫队、国家移民研究所的移民警察和大约50名当地警察试图突袭Juárez的一家酒店，那里主要是委内瑞拉移民的家。当地新闻媒体报道称，“这些移民，大多是年轻人，向官员投掷石块”，随后发生了争吵。坎贝尔说，当局最终放弃了他们的任务。
在信中描述的另一件事中，坎贝尔在采访中证实，当局突袭了一座教堂，拖走了一些在那里避难的委内瑞拉移民。坎贝尔说，有些人遭到殴打，“基本上是折磨”。
大约一周后，数百名抗议移民冲击了通往德克萨斯州埃尔帕索的北帕索国际大桥，导致该口岸关闭数小时。
作为回应，Juárez市长克鲁兹Pérez Cuéllar承诺展开大范围的打击行动，以遏制进一步的破坏和乞讨。
“事实是，我们的耐心越来越低，”他说。他指出，示威活动已经影响了Juárez、埃尔帕索和新墨西哥州拉斯克鲁西斯的经济
反移民情绪正在蔓延
坎贝尔说，市长的言论反映了Juárez的另一个转变:当地居民对移民的态度正在改变，不那么宽容。
Juárez一直是人们前往美国途中的最后一站。在墨西哥历史上的大部分时间里，这意味着大多数来自更南部的墨西哥人前往美国工厂或农场工作。历史上，中南美洲人也曾穿越这座城市前往美国，但直到最近几十年，人数要少得多。
坎贝尔说，这创造了一种文化，当地居民在最好的情况下欢迎那些路过的人，在最坏的情况下，漠不关心。即使大约六年前，来自中美洲和南美洲的大规模移民大军开始出现，这种态度依然坚定不移。
但坎贝尔表示，随着2018年古巴移民的到来，情况开始发生变化。
“他们非常引人注目，因为他们中的许多人实际上在市中心建立了企业，在城市中有一种文化存在，”他说，并补充说，在他们的新企业中，许多人展示古巴国旗，在街上播放古巴音乐。“这似乎激怒了人们。”
他解释说，以前，抵达的移民停留在当地生活的边缘，试图融入当地。
突然，古巴人似乎消失了。在2021-2022财年，有超过22万古巴人移民到美国。不久之后，第42条被扩大到适用于古巴移民。
到那时，他们被大量贫穷得多的寻求庇护者所取代，其中包括海地人。坎贝尔说:“他们引人注目，因为几乎所有人都是深肤色的人，资源很少，他们说克里奥尔语或法语，所以他们不太能融入人群。”
最近，城市人口因极度贫困的委内瑞拉人而膨胀。坎贝尔说，当地居民抱怨说，他们觉得南美洲人在数量上比他们多，他们认为这些人长得也不一样，说西班牙语的口音也很不一样。
坎贝尔说:“这是一个戏剧性的移民形势，可能类似于几年前欧洲发生的来自叙利亚和中东其他国家的人。”“他们是绝望的人，没有任何资源，大多数是年轻女性和有孩子的男性。”
洪水泛滥得如此之大，以至于曾经同情他们的人现在都说，他们是当地政府、资源和经济的累赘。
坎贝尔指出，反移民言论也蔓延到当地媒体。他说，他注意到外国男性涉嫌骚扰女性的故事越来越多。
几个星期前，在桥上的示威活动之后，市长敦促居民不要给城市街道上的移民钱，他说许多人不想工作，因为他们从乞讨中得到更多的钱。
市公安部长César奥马尔Muñoz莫拉莱斯表示，女性抱怨在旅行时感到“被移民恐吓”。他说政府将发起一项针对移民和性骚扰的运动。
第42篇的结尾
距离美国全国COVID-19紧急状态宣布结束约六周时间，尚不清楚Juárez的情况会发生怎样的变化，也不清楚这是否会改善被困在边境的寻求庇护者的条件。
拜登政府扩大了第42条，驱逐委内瑞拉人和成千上万的海地难民，并表示将拒绝任何之前没有在他们可能经过的另一个国家申请庇护的寻求庇护者入境。
据NPR报道，政府正在考虑是否恢复拘留非法穿越美墨边境的移民家庭的做法，至少是短期拘留。
